Елена ЛАРЕВА

– Моя дочка в этом году пойдет в первый класс, – говорит Светлана. – На собрании учительница сказала, что на учебники нужно сдать по 300 рублей. В садике на игрушки и туалетную бумагу деньги каждый год собирали. И в школе то же самое продолжается, только уже на учебники.

– Последние несколько лет такую инициативу, как обеспечение учеников учебниками, государство на себя не берет. Это делает субъект Федерации, то есть область, – объясняет ведущий специалист отдела образования Котласа Галина Степырева. – В прошлом году на приобретение учебников для детей из малообеспеченных семей была получена субвенция в размере чуть больше одного миллиона руб-лей, в этом году – миллион. Эта сумма распределяется по школам в зависимости от того, сколько в данном учебном учреждении обучается таких детей. Выходит, каждая школа получает примерно от 30 до 50 тысяч рублей. А это очень мало.
Поэтому школы предлагали на выбор два варианта. Первый: родители покупают учебники (средняя цена комплекта для учеников начальной школы – 1500 рублей, для старшеклассников она может достигать 3000 рублей). Второй: школы предлагают детям учебники на условиях арендной платы, то есть ученик получает (арендует по цене примерно 35 рублей за книгу) в школьной библиотеке комплект учебников, но в конце года его сдает. Конечно, родители при таком подходе сдают на учебники намного меньше денег, чем если бы они покупали новый комплект.
В некоторых школах ситуация, по словам помощника котласского межрайонного прокурора Ольги Митрофановой, доходила до абсурда: прямо было указано, что если родители деньги на учебники не сдали, то их дети не имеют права ими пользоваться.
По закону «Об образовании» дети должны получать бесплатное основное образование (9 классов). По этому же закону гарантируется бесплатное полное среднее образование (11 классов).
С точки зрения логики бесплатное образование должно включать в себя и бесплатное обеспечение учебниками. Но на протяжении нескольких лет эта проблема ложилась на плечи родителей школьников. Федеральные чиновники подчеркивают, что снабжать учебниками детей должны регионы,хотя, думается, на федеральном уровне решить этот вопрос гораздо проще.
– Проблему выдачи бесплатных учебников мы держали на контроле, – говорит Ольга Митрофанова, – но до прошлого года на этот счет не было четких юридических формулировок.
Только с 1 сентября 2007 года вступили в силу поправки к федеральному закону «Об образовании», согласно которым учебники должны выдаваться детям бесплатно. В законе четко указано, что обеспечение учебниками – это полномочия органов власти субъектов Федерации. Деньги на покупку выделяются из областного бюджета, но только их явно не хватает. Так что и в 2008 году ничего не изменилось. И хотя директора некоторых школ заявляют, что в их общеобразовательных учреждениях сбора денег на учебники не было и нет, прокурорская проверка показала, что во всех школах с родителей по-прежнему взимаются средства на их покупку или «аренду». Размеры взносов, по самым скромным подсчетам, варьируются от 250 до 350 рублей.
В конце мая состоялось судебное заседание по иску Котласской межрайонной прокуратуры к школе № 1. Учебному заведению предписано прекратить сбор денег на учебники с родителей.
– Всем школам, кроме четырнадцатой, мы предъявим иски, – ставит в известность помощник прокурора Ольга Митрофанова. – Но хотим привлечь в качестве соответчиков в части выплаты недостаточных субвенций на приобретение учебников и администрацию области. Как выход из положения, предлагаем родителям покупать учебники не через бухгалтерию, а напрямую. А в следующем году, надеемся, финансирование из области будет достаточным для того, чтобы учебники были бесплатными для всех.
Понятно, что школы поставлены в безвыходное положение: денег на учебники для всех ребят им не выделяют, а учить-то детей надо. Тем не менее, если прокуратура добьется того, чтобы закон соблюдался полностью, это будет облегчением для многих родителей. Возможно, руки закона дотянутся в конце концов и до дошкольных учреждений, и тогда закончится этот постоянный сбор денег на игрушки, ремонт групп и веранд.