Ситуация с обеспечением местами в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) обострилась до крайности. Из 1815 заявлений на устройство детей удовлетворить удалось только 790. 1025 детей остались неустроенными.

Неустроенные дети – это неработающие родители, чья зарплата – это десятки дополнительных миллионов рублей экономике города и более миллиона налогов в местный бюджет. Учитывая, что государственная финансовая помощь мамам прекращается при достижении детьми возраста 1,5 лет, отсутствие возможности выйти на работу для многих женщин – это лишение средств на существование и матери, и ребенка.
Распределение мест в детсадах в 2010 году происходило по новому порядку, приведенному надзорными органами в полное соответствие с законодательством. В итоге по данным комитета по образованию, опеке и попечительству города из 1815 детей, стоявших в очереди (от 1 до 2 лет – 791, от 2 до 3 лет – 846, от 3 до 4 лет – 164), в 2010 году будет устроено 790 детей. Среди них от 1 до 2 лет – 180 (116 льготников), от 2 до 3 лет – 485 (136 льготников), от 3 до 4 лет – 111, старше 4 лет – 14 детей.
Дети граждан, имеющих право на первоочередной порядок предоставления мест, устроены все. Из них: 85 детей из многодетных семей; 115 – из семей работников ОВД, служб исполнения наказания, военнослужащих; 22 ребенка родителей-инвалидов; 4 из семей, пострадавших на Чернобыльской АС; 5 – семей судей и прокуроров; 21 – семей медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи.
Останутся неустроенными в 2010 году 1025 детей. Информация об этом вызвала острую реакцию в городе. Оставшиеся без мест в детсадах родители стали обращаться с жалобами в различные инстанции. Проблема с обеспечением местами в ДОУ еженедельно обсуждается на совещаниях у заместителя главы города по социальным вопросам Эдуарда Авилкина, хотя число альтернативных вариантов решения проблемы очень ограничено активной политикой надзорных органов. Присутствовавшие на совещании в конце мая представители межрайонной прокуратуры практически сняли с обсуждения вопрос о создании семейных детских садов, с помощью которых, например, в Москве практически решили проблему с устройством детей на время работы родителей.
Согласно постановлению правительства Москвы семейный детский сад является структурным подразделением государственного образовательного учреждения, реализующего общеобразовательную программу дошкольного образования. Семейный детский сад организуется в многодетных семьях, имеющих 3 и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, по месту проживания данной семьи. В случае, если в многодетной семье имеется один или двое детей дошкольного возраста, организация семейного детского сада допускается при условии приема детей дошкольного возраста из других семей. Финансирование расходов по функционированию семейных детских садов осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений системы департамента образования города.
Что касается Котласа, то кроме ожидания завершения капитального ремонта здания детсада на улице Дзержинского, освобожденного городским судом, в городе не осталось реальных перспектив решения проблемы устройства детей в ДОУ. В поисках вариантов чиновники пригласили предпринимателей, организовавших центры дополнительного образования, где дети могли бы находиться в течение трех часов под присмотромопытных квалифицированных педагогов. Им предложено изыскать возможность принять дополнительно до 40 детей, которых на три часа ежедневно будут оставлять родители в группах кратковременного пребывания. За это бюджет готов заплатить до 5 миллионов рублей в год.
Второй вариант – организация групп выходного дня в помещениях действующих ДОУ. И хотя вопрос оказания таких услуг нужно еще согласовывать с органами Роспотребнадзора, его всерьез рассматривают для предложения родителям, не устроившим своих детей.
Третий вариант – ежемесячная выплата родителям неустроенных детей до 2 тысяч рублей из бюджета. Предполагается, что при этом родители сами будут искать способ решения проблемы. Они, например, могут нанять няню, добавив к бюджетным деньгам свои кровные, возможность зарабатывать которые у них появляется, или финансовую помощь работодателя, который настаивает на выходе мамочки из отпуска по уходу за ребенком.
Не исключено и объединение усилий нескольких родителей, по очереди поручающих уход за своими детьми друг другу и компенсирующих затраты по содержанию детей полученными из бюджета деньгами. Общая нагрузка на бюджет в случае выделения по 2 тысячи рублей каждому из родителей 1025 неустроенных детей составит около 30 миллионов рублей в год.
Очевидно, что любая помощь будет оказываться родителям до тех пор, пока ребенок не дождется своей очереди в детский сад.
Но самой острой проблемой осталось кадровое обеспечение детских садов. В новом варианте правил приема граждан в муниципальные образовательные учреждения воспитатели и нянечки исключены из числа льготников. Учитывая низкий уровень заработной платы в детсадах и нелегкий ответственный труд по воспитанию детей, город скоро столкнется с кадровой проблемой, скорее всего, уже при пуске детского сада на улице Дзержинского. А может, и раньше, учитывая возрастающий спрос на дополнительные образовательные и воспитательные услуги (нянь, гувернеров) в частных структурах, где заработки могут быть выше.
К слову сказать, в областном центре в правилах приема граждан в муниципальные образовательные учреждения предусмотрен вариант, когда на период работы родителей (одного из родителей) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении города департаментом образования мэрии города выписывается направление с указанием «служебное», без выбытия из списка очередников. При увольнении родителей (родителя) ребенок теряет право на посещение учреждения, но остается в списке очередности. В случае достижения очередности в период работы родителей «служебное» направление аннулируется, ребенок посещает учреждение на общих основаниях. Однако в Котласе такую практику признали незаконной.
На совещании в управлении по социальным вопросам решено обратиться к Собранию депутатов с просьбой принять правовой акт о возможности сохранения института служебных направлений в ДОУ при условии работы там одного из родителей.